1月例行新闻发布会最新情况通报
1月28日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲主持发布会。以下是1月例行新闻发布会最新情况通报。
新闻发布会现场
生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲
一、2026年全国生态环境保护工作会议在京召开
近日，生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。
“十四五”生态环境保护取得新的重大成就，生态环境质量在巩固拓展中持续提升，更好地满足人民群众对美好生活的需要，绿水青山成为高质量发展的鲜明底色，绿色发展新动能更加强劲，生态环境治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提高，对全球环境与气候治理贡献更加彰显。
2026年，生态环境部门将主要抓好七个方面重点任务：一是统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管。三是着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化。四是着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管。五是加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设。六是切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全。七是加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设。
▶全国生态环境保护工作会议在京召开
二、2025年全国环境空气质量和地表水环境质量状况
2025年，我国环境空气质量和地表水环境质量持续改善。
在环境空气质量方面，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；PM10平均浓度为48微克/立方米，同比下降2.0%。平均空气质量优良天数比例为89.3%（扣除沙尘异常超标天后）,同比上升1.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.9%，同比持平。
从重点区域来看，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为37.3微克/立方米，同比下降11.6%；平均优良天数比例为73.8%，同比上升5.5个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.0%，同比下降0.7个百分点。长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为31.7微克/立方米，同比下降3.9%；平均优良天数比例为82.7%，同比上升0.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.2%，同比下降0.2个百分点。汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为33.7微克/立方米，同比下降14.9%；平均优良天数比例为77.5%，同比上升7.0个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.5%，同比上升0.6个百分点。
在地表水环境质量方面，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为91.4%，同比上升1.0个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平。其中，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为93.0%，同比上升0.6个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.4%，同比上升0.1个百分点。监测的209个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）湖库个数占比78.5%，同比上升1.4个百分点；劣Ⅴ类水质湖库个数占比3.3%，同比下降1.0个百分点。
▶生态环境部公布2025年12月和1—12月全国环境空气质量状况
▶生态环境部公布2025年第四季度和1—12月全国地表水环境质量状况
三、《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》印发
为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好净土保卫战和持续推进城市更新的决策部署，近日生态环境部联合自然资源部、住房城乡建设部印发了《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》，推动污染地块修复工程与开发建设不断融合，统筹降低综合成本、缩短整体周期，保障污染地块安全高效再利用，助力高质量发展。
《指导意见》提出，要重点做好“三个衔接”：一是强化调查评估与规划衔接，使土壤污染状况调查更精准地匹配未来的土地用途。二是推动修复与建设衔接，将后续开发的建设工程与修复工程协同设计，并在修复施工阶段合理衔接、统筹安排，避免重复开挖和资源浪费。三是完善安全利用的管理衔接，明确完成修复的地块可按程序先行申请移出管控修复名录，同时加强转运污染土壤异地处置监管，规范修复后土壤再利用的后期管理要求。
下一步，我们将会同有关部门共同做好文件解读、完善配套标准、加强部门协同等工作，鼓励地方探索创新，确保各项措施落到实处，保障污染地块安全高效再利用。
▶一图读懂 | 关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见
▶生态环境部土壤司有关负责同志就《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》答记者问
四、生态环境部公布第一批美丽乡村先行区名单
为深入践行习近平生态文明思想，推动美丽中国在乡村落地，打造一批立得住、推得开的标杆。近日，生态环境部在各省份推荐的基础上，分类选取并公布了23个县（市、区）为第一批美丽乡村先行区。
先行区以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、促进宜居宜业等为重点，探索出效果好、成本低、推广性强的经验做法和模式路径。其中，有破解山区乡村建设难题，协调生态保护与民生发展的10个重点体现农村生态功能的涉农县（市、区），如浙江省安吉县、福建省武夷山市；也有统筹城乡发展，扭转二元结构，探索“生态保护+特色产业”的7个重点体现城乡融合发展的涉农县（市、区），如江苏省溧阳市、重庆市璧山区；还有保障生态底色、实现产业兴农的6个重点体现农业生产功能的涉农县（市、区），如广东省龙门县、贵州省湄潭县。这些地方整县推进美丽乡村建设，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，以美丽环境促进美丽经济，由美丽经济带来美好生活，群众生态环境获得感、幸福感明显增强，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。
下一步，我们将坚持因地制宜、分类施策，深入指导美丽乡村先行区建设，推动迭代升级、提质扩面，不断总结推广经验做法，建设更多村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的美丽乡村，形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。
▶生态环境部发布第一批美丽乡村先行区名单
五、《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》发布
根据第五次全国生态状况变化调查评估工作安排，生态环境部组织完成了黄河流域、长江经济带、京津冀地区、粤港澳大湾区等9大重点区域生态状况专题调查评估，编制发布了《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》（以下简称《蓝皮书》）。
《蓝皮书》指出，随着生态保护修复力度加大，我国生态系统恶化趋势得到初步遏制。黄河流域已初步形成上下贯通、央地协同推进的治理体系，生态系统质量持续改善，植被“绿线”向西北扩展约300km。长江经济带干支流岸带生态系统质量优良面积逐年提升。京津冀地区浅层和深层地下水较2018年分别回升2.59m和7.06m。秦岭地区重要生态空间呈恢复趋势的超50%。典型荒漠化地区沙化程度降低，其中，黄河“几字弯”降低12.9%。但我国生态系统本底脆弱，依靠自然的生态保护修复比例不高，重要生态空间被挤占的现象依然存在。
《蓝皮书》是一份反映我国重点区域生态保护成效的“成绩单”，也是一份直面问题、剖析原因的“问题表”，将为生态保护和修复监管工作提供重要参考。
六、《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》印发
近日，生态环境部联合商务部、工业和信息化部印发《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》，进一步规范生态工业园区建设管理工作。
建设生态工业园区是推动工业领域生态文明建设，培育发展绿色生产力，促进工业园区绿色、低碳、循环发展的有力抓手。自2001年以来，已有19个省份的73家工业园区获得生态工业园区命名，既包括多种行业聚集的综合类工业园区，也包括以有色、化工等行业为主导的行业类工业园区。这73家园区创造了全国8.5%的工业增加值，而主要污染物排放强度比全国平均水平低84%，固废综合利用率达到89%以上，在高速发展的同时实现了低污染、低排放。
新修订的管理办法更加突出减污降碳协同的鲜明导向，进一步优化规范管理流程，构建省级主管部门组织创建、国家主管部门验收命名的工作格局。新办法更加强化事中事后监管，细化完善绩效评价和退出机制，确保创建成色。例如，将原管理办法中园区命名后3年开展的复查工作调整为绩效评价，对未达到评价标准的园区提出退出警示，限期1年内完成整改。新办法还明确了撤销命名的情形，如出现严重污染环境事件、中央生态环境保护督察发现存在突出问题、数据资料弄虚作假等六种情形之一的，将撤销命名，并且一段时间内不得再次申请创建。新办法还增加了“激励措施”专章，如加大对生态工业园区减污降碳协同的资金倾斜、金融支持以及科技创新扶持等，支持园区高质量发展。
下一步，生态环境部将会同有关部门高标准有序推进生态工业园区建设管理，更新指标体系和评价方法，指导已命名的园区向修订后的新标准过渡，并将在今年启动新一批生态工业园区创建。
▶生态环境部科技与财务司有关负责人就《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》答记者问
新闻发布会现场
生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲
一、2026年全国生态环境保护工作会议在京召开
近日，生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。
“十四五”生态环境保护取得新的重大成就，生态环境质量在巩固拓展中持续提升，更好地满足人民群众对美好生活的需要，绿水青山成为高质量发展的鲜明底色，绿色发展新动能更加强劲，生态环境治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提高，对全球环境与气候治理贡献更加彰显。
2026年，生态环境部门将主要抓好七个方面重点任务：一是统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管。三是着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化。四是着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管。五是加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设。六是切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全。七是加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设。
▶全国生态环境保护工作会议在京召开
二、2025年全国环境空气质量和地表水环境质量状况
2025年，我国环境空气质量和地表水环境质量持续改善。
在环境空气质量方面，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；PM10平均浓度为48微克/立方米，同比下降2.0%。平均空气质量优良天数比例为89.3%（扣除沙尘异常超标天后）,同比上升1.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.9%，同比持平。
从重点区域来看，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为37.3微克/立方米，同比下降11.6%；平均优良天数比例为73.8%，同比上升5.5个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.0%，同比下降0.7个百分点。长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为31.7微克/立方米，同比下降3.9%；平均优良天数比例为82.7%，同比上升0.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.2%，同比下降0.2个百分点。汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为33.7微克/立方米，同比下降14.9%；平均优良天数比例为77.5%，同比上升7.0个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.5%，同比上升0.6个百分点。
在地表水环境质量方面，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为91.4%，同比上升1.0个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平。其中，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为93.0%，同比上升0.6个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.4%，同比上升0.1个百分点。监测的209个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）湖库个数占比78.5%，同比上升1.4个百分点；劣Ⅴ类水质湖库个数占比3.3%，同比下降1.0个百分点。
▶生态环境部公布2025年12月和1—12月全国环境空气质量状况
▶生态环境部公布2025年第四季度和1—12月全国地表水环境质量状况
三、《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》印发
为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好净土保卫战和持续推进城市更新的决策部署，近日生态环境部联合自然资源部、住房城乡建设部印发了《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》，推动污染地块修复工程与开发建设不断融合，统筹降低综合成本、缩短整体周期，保障污染地块安全高效再利用，助力高质量发展。
《指导意见》提出，要重点做好“三个衔接”：一是强化调查评估与规划衔接，使土壤污染状况调查更精准地匹配未来的土地用途。二是推动修复与建设衔接，将后续开发的建设工程与修复工程协同设计，并在修复施工阶段合理衔接、统筹安排，避免重复开挖和资源浪费。三是完善安全利用的管理衔接，明确完成修复的地块可按程序先行申请移出管控修复名录，同时加强转运污染土壤异地处置监管，规范修复后土壤再利用的后期管理要求。
下一步，我们将会同有关部门共同做好文件解读、完善配套标准、加强部门协同等工作，鼓励地方探索创新，确保各项措施落到实处，保障污染地块安全高效再利用。
▶一图读懂 | 关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见
▶生态环境部土壤司有关负责同志就《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》答记者问
四、生态环境部公布第一批美丽乡村先行区名单
为深入践行习近平生态文明思想，推动美丽中国在乡村落地，打造一批立得住、推得开的标杆。近日，生态环境部在各省份推荐的基础上，分类选取并公布了23个县（市、区）为第一批美丽乡村先行区。
先行区以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、促进宜居宜业等为重点，探索出效果好、成本低、推广性强的经验做法和模式路径。其中，有破解山区乡村建设难题，协调生态保护与民生发展的10个重点体现农村生态功能的涉农县（市、区），如浙江省安吉县、福建省武夷山市；也有统筹城乡发展，扭转二元结构，探索“生态保护+特色产业”的7个重点体现城乡融合发展的涉农县（市、区），如江苏省溧阳市、重庆市璧山区；还有保障生态底色、实现产业兴农的6个重点体现农业生产功能的涉农县（市、区），如广东省龙门县、贵州省湄潭县。这些地方整县推进美丽乡村建设，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，以美丽环境促进美丽经济，由美丽经济带来美好生活，群众生态环境获得感、幸福感明显增强，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。
下一步，我们将坚持因地制宜、分类施策，深入指导美丽乡村先行区建设，推动迭代升级、提质扩面，不断总结推广经验做法，建设更多村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的美丽乡村，形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。
▶生态环境部发布第一批美丽乡村先行区名单
五、《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》发布
根据第五次全国生态状况变化调查评估工作安排，生态环境部组织完成了黄河流域、长江经济带、京津冀地区、粤港澳大湾区等9大重点区域生态状况专题调查评估，编制发布了《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书（2025）》（以下简称《蓝皮书》）。
《蓝皮书》指出，随着生态保护修复力度加大，我国生态系统恶化趋势得到初步遏制。黄河流域已初步形成上下贯通、央地协同推进的治理体系，生态系统质量持续改善，植被“绿线”向西北扩展约300km。长江经济带干支流岸带生态系统质量优良面积逐年提升。京津冀地区浅层和深层地下水较2018年分别回升2.59m和7.06m。秦岭地区重要生态空间呈恢复趋势的超50%。典型荒漠化地区沙化程度降低，其中，黄河“几字弯”降低12.9%。但我国生态系统本底脆弱，依靠自然的生态保护修复比例不高，重要生态空间被挤占的现象依然存在。
《蓝皮书》是一份反映我国重点区域生态保护成效的“成绩单”，也是一份直面问题、剖析原因的“问题表”，将为生态保护和修复监管工作提供重要参考。
六、《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》印发
近日，生态环境部联合商务部、工业和信息化部印发《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》，进一步规范生态工业园区建设管理工作。
建设生态工业园区是推动工业领域生态文明建设，培育发展绿色生产力，促进工业园区绿色、低碳、循环发展的有力抓手。自2001年以来，已有19个省份的73家工业园区获得生态工业园区命名，既包括多种行业聚集的综合类工业园区，也包括以有色、化工等行业为主导的行业类工业园区。这73家园区创造了全国8.5%的工业增加值，而主要污染物排放强度比全国平均水平低84%，固废综合利用率达到89%以上，在高速发展的同时实现了低污染、低排放。
新修订的管理办法更加突出减污降碳协同的鲜明导向，进一步优化规范管理流程，构建省级主管部门组织创建、国家主管部门验收命名的工作格局。新办法更加强化事中事后监管，细化完善绩效评价和退出机制，确保创建成色。例如，将原管理办法中园区命名后3年开展的复查工作调整为绩效评价，对未达到评价标准的园区提出退出警示，限期1年内完成整改。新办法还明确了撤销命名的情形，如出现严重污染环境事件、中央生态环境保护督察发现存在突出问题、数据资料弄虚作假等六种情形之一的，将撤销命名，并且一段时间内不得再次申请创建。新办法还增加了“激励措施”专章，如加大对生态工业园区减污降碳协同的资金倾斜、金融支持以及科技创新扶持等，支持园区高质量发展。
下一步，生态环境部将会同有关部门高标准有序推进生态工业园区建设管理，更新指标体系和评价方法，指导已命名的园区向修订后的新标准过渡，并将在今年启动新一批生态工业园区创建。
▶生态环境部科技与财务司有关负责人就《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》答记者问